在全县纪律作风整顿动员会议上的讲话

（2008年5月26日）

冯 志 亮

同志们：

今天，我们在这里召开全县纪律作风整顿动员大会，这是一次非常重要的会议。刚才，兆森 同志宣读了整顿方案，对整顿工作作了具体安排。这个方案，是在认真分析当前我县各种情况、充分听取社会各方面意见的基础上，经县委、县政府认真研究制定的，希望大家认真学习、认真贯彻、认真落实。下面，我就本次纪律作风整顿讲三点意见：

一、认清形势，统一思想，充分认识当前开展纪律作风整顿的重要性和紧迫性

作风问题，事关我们事业的兴衰成败。可以说，一个地方的工作，成在干部作风，败也在干部作风；不论干什么事情，干部的形象，好在作风，坏也在作风；人民群众对干部的态度，敬佩的是作风，不满的还是作风。今年是一个大事多、好事多的年份，也是一个灾难多、问题多的年份。这段时间，各项工作千头万绪，大家的任务十分繁重。在这样一个时候，县委、县政府决定在全县开展纪律作风整顿活动，不是忙中添乱、更不是心血来潮，而是立足全县发展大局，立足于当前和今后一个时期面临的艰巨任务和复杂局面，通过解决干部纪律作风上存在的突出问题，更有效地推动各项事业发展，更积极地应对各种矛盾和挑战。

首先，开展纪律作风整顿，是实现我县经济社会又好又快发展的根本要求。机关干部肩负着兴阳富民的历史重任和服务群众的重要职责，机关干部的敬业精神、责任意识、工作作风，直接关系到县委、政府决策的落实，关系到我县经济建设和社会发展的成败。年初召开的县委十一届三次全会，提出了“决战三年、到2010年提前十年实现人均GDP在2000年基础上翻两番”的奋斗目标，作出了“主攻五个重点，打好四大硬仗”的总体部署。随后召开的全县经济工作会和刚刚闭幕的人大、政协“两会”，对今年全县的经济社会发展又作了全面的安排和部署。可以说，今年要干什么、实现什么样的目标，是一清二楚的，我们也向全县人民作了郑重承诺。但是，需要提醒大家的是，马上就要进入6月份了，今年的时间即将过半。前几个月，我们由于客观上的原因，开会多、布置多，那么，接下来的几个月，是抓工作的黄金时期。如果没有一个好的精神状态，没有一个好的工作作风，没有一个好的工作纪律，就难以保证完成全年工作任务，就难以兑现对全县人民的承诺。这就迫切需要各级干部进一步改进作风，严肃纪律，求真务实，真抓实干。

其次，开展纪律作风整顿，是解决民生问题、构建和谐社会的必然要求。关注民生是十七大的亮点和重点，是构建和谐社会的重中之重。下大功夫解决民生问题，是建设和谐美好新阳城的题中之义，也是县委、县政府以及广大干部必须紧紧抓在手上的一项重要工作。应当说，近年来，我们在民生问题上做了大量工作，也取得了明显成效，广大群众是认可的。但实事求是地说，在解决民生问题上，由于历史原因和现阶段的发展水平不足，我们确实还存在不少差距和不足。尤其是在解决问题的过程中又带出了一些新问题，已经解决的问题也出现了一些新情况。比如：尽管我们在五六年前就实施了饮水解困工程，后来又启动了安全饮水工程，使大部分群众吃水难问题得到了有效的解决，比过去有了很大的进步和提高，但仍有个别地方因水源不足，或出不起电费，或人口流动等其它原因，目前少数群众还没有用上自来水；尽管我们实施了村村通水泥路、油路工程，此项工作在全市排第一、在全省领先，但还有个别村因条件限制至今出行还很困难。个别路段因管理不善或工程质量的原因，建成不久就成了“小坑路”，如果不及时采取措施，就会由水泥路变成断头路；尽管我们加大了教育投入的力度，特别通过城乡寄宿制学校建设，解决了轨制不够、留不住教师、教学水平不高、教育不公平等问题，但也从客观上带来了一些新情况、新问题；尽管我们多数地方已用上了现代化的电器，但仍有个别村庄目前还没有通上电。与此同时，在看病、住房、就业、低保、救助等方面，还确实存在一些工作漏洞和盲区。尤其是在同一个区域，贫富差距比较大，还有一些村庄和群众得不到基本的生活保障。为此，各级党委、政府必须及时掌握、及时发现、及时解决这些方面的问题，切实保障群众基本生存条件。只有这样，建设和谐社会的目标才能够得以实现。

第三，开展纪律作风整顿，是解决突出问题，建设勤政、务实、高效机关的迫切要求。总体看，我县绝大多数干部为了党和人民的事业不辞劳苦、不计得失、踏踏实实做人、兢兢业业工作，为全县经济建设和社会发展做出了积极贡献，主流是好的，是应当充分肯定的。但也要看到，一些单位和干部不能更好地适应新形势、新任务的要求，在思想、作风、纪律上还存在这样或那样的问题。具体来说，主要表现在以下几个方面：一是精神状态不好。对工作没有激情，对群众没有感情。精神不振作，精力不集中，工作不用心。二是深入基层不够，工作作风不实。有的干部坐在办公室的多、深入基基层调研的少。有的即使下去了，但也存在到发达乡村多、到贫困乡村少，接触的干部多、走访的普通群众少的问题，以至于对基层工作不熟悉，对社情民意不了解，对群众疾苦体会不深。尤其是一些乡镇干部，本身就在基层，只要走出政府大院，走一里就会接触到群众，走三里就是几个村，就看大家走不走、愿意不愿意接近群众。三是思路不清。不善于研究分析自己的优势和劣势，找不准工作的重点和突破口，工作上没有思路，掌握不了工作的自动权。尽管全县一盘棋，县委有重点思路，但每个乡镇也要结合各自实际制定自己的工作思路，要找准优势，突出重点，分类实施。四是遵守纪律不严。一些同志纪律意识越来越淡薄，个别同志擅自离岗、擅自持护照出国，这都是严重违反组织纪律的。个别领导，（有乡镇的，也有机关的）不守纪律、不懂规矩，甚至极个别同志把岗位不是当作工作平台，而是当作为谋取私利、进行消费享乐的平台，尽管是极个别人的苗头性倾向，但必须提醒大家。诸如此类，还有上班迟到早退，工作环境比较差，等等。五是责任心不强，反映迟钝。贯彻执行县委、县政府工作部署不坚决、不到位。管理手段、管理方式落后，信息不灵，反映迟钝，难以适应复杂多变形势要求。 这些问题尽管发生在少数单位和个别干部身上，但对整个干部队伍的影响和腐蚀很大，既贻误了工作，又败坏了风气，社会影响极坏。因此，加强干部队伍建设、开展纪律作风整顿，已成为全县党政机关一项刻不容缓的、需要高度重视的任务。

第四，市委张书记为我们做出了榜样，也为我们敲响了警钟，对工作提出了更多更高的要求。一是张书记的私访，提醒了我们什么时候忙、忙什么？二是张书记私访发现的问题，为县委、县政府和广大干部提了醒，为我们当前和今后一段时间的工作指明了方向。三是张书记的私访，为我们的工作提出了更多更高的要求。我们在城市建设、教育和养成教育等方面做了大量工作，取得了明显成效，张书记和很多领导都给予了较高的评价，有些工作还作为典型要求在全市推广。今后，我们要再接再厉，以更高的要求和标准把我县的工作做的更好。三是要以这次纪律作风整顿为纽带，深入基层了解社情民意，切实解决民生问题。

二、讲究方法，把握关键，扎扎实实开展好纪律作风整顿工作

按照县委、县政府的统一部署，这次纪律作风整顿活动从今天开始，到下月26日结束，为期一个月时间。关于这次整顿活动的参与范围、指导思想、主要目标、基本原则、方法步骤等，实施方案已经很清楚了。下面，我重点强调四点。

一是要突出重点，振奋精神，严肃纪律，明确责任。加强纪律、改进作风是一个永恒的主题，也是一项长期的任务。要使这次集中整顿活动取得切实成效，就必须从每个班子、每个领导干部和每个地方的实际出发，抓住重点问题、要害问题和根本问题。这次纪律作风整顿就要突出解决思想不端正、精神不振奋、工作不务实、作风不深入和纪律不严格五个方面的问题，促使全县各级领导班子和全体干部作风进一步改进、纪律进一步加强。

二是要明确整顿目标，办好实事。整顿的目的，不是就整顿而整顿，而是为了办事，办该办的事。要解决的事情很多，但这次要重点解决民生问题，提高办事效率，增强服务意识。解决民生问题，不能让繁荣掩盖了贫穷，不能让成绩掩盖了问题，不能让未来掩盖了现在，要切实解决群众最突出、最关心、最现实的基本生存条件问题。各乡镇要对所属村的水、电、路、就医、上学、沼气等情况，逐村进行调查，逐户进行解决。简单的问题要立即解决，复杂的问题要研究办法限期解决。县直单位，如水利、电力、交通、卫生、畜牧、农业、农机、蚕桑、民政、司法、劳动和社会保障等部门要统筹协调，分行业对全县进行督查，向县委、县政府负责。

三是要标本兼治。纪律作风整顿，既要治标，更要治本；既要在发现问题、解决问题上见实效，更要在整章建制、建立长效机制上下功夫。各乡镇、各单位要立足当前，着眼长远，探索建立加强机关纪律作风建设的长效机制，突出制度建设，力求标本兼治。对于过去没有制度的，要结合实际合理制定；对于制度不完善的，要针对性地加以健全和完善；对于过去有制度但没有得到很好执行的，要制定保证执行的保障措施。

四是要统筹兼顾。就是要把纪律作风整顿与做好当前各项工作紧密结合，做到“两不误、两促进”。大家知道，今年是个特殊的年份，最近工作头绪比较多。对于国家来说，既是举办奥运会、迎接改革开放三十周年的喜庆年，又是遭遇冰雪灾害、汶川地震的不寻常之年。对于我们阳城来说，各项工作千头万绪、错综复杂。特别是当前，一是安全生产；二是信访和奥运安保工作；三是雨季防汛和三夏工作，第一项都要认认真真地去落实。我们要把纪律作风整顿溶化到工作任务的落实中，统筹安排，推动各项工作的有效开展。

三、加强领导，精心组织，确保纪律作风整顿收到实效

这次全县纪律作风整顿时间虽然安排很紧，但有具体的工作任务，所以必须加强领导，精心组织。

一是要加强领导，明确责任。抓好纪律作风整顿，加强领导是前提。为了加强对这次整顿活动的领导，县委、县政府已经成立了纪律作风整顿领导组，领导组组长由贾二庆同志担任，申永山、许卫星、范兆森、李国平、王学忠、田伯军同志任副组长。领导组下设办公室，办公室设在县纪委，主任由茹卫斗同志担任。各乡镇、各单位都要根据各自情况，明确整顿的基本内容和要解决的具体问题，制定落实具体问题的工作方案，明确工作责任。各单位一把手要亲自抓，用良好的精神风貌，严明组织纪律和解决解决民生问题，以最好的工作实效来展示整顿成果。

二是要广泛宣传，全面动员。阳城新闻、电视台等新闻媒体要开设纪律作风整顿专栏，加强对整顿工作的宣传报道。把报道重点放在如何制定解决民生问题方案上，报道哪些地方解决了什么问题和如何来解决问题，不要一直报道开会。

三是要强化督查，推动落实。县级领导要深入所包乡镇、所包单位进行督查指导。县整顿领导组办公室要把督促检查贯穿于活动的全过程，进行不定期的明查暗访、监督指导。对整顿活动开展成效显著的，要及时总结经验、通报表扬；对督查中发现问题突出、整改不力的单位，要提出批评，全县通报；对欺上瞒下、顶风违纪、造成恶劣影响的单位和个人，组织纪检等部门要采取果断措施，坚决处理，决不手软。

四是要密切配合，形成合力。县委办、政府办、纪检委、组织部、宣传部等部门要充分发挥职能作用，加强协调，密切配合。各级单位，特别是县委各部门，县政府各组成部门，各乡镇党委、政府，都要结合各自实际，扎实开展整改，在全县努力形成各司其职、各负其责、齐抓共管、狠抓落实的强大合力。

同志们，加强党政机关纪律作风整顿意义重大，任务艰巨，要求明确、工作具体。希望大家站在贯彻落实科学发展观、构建和谐阳城的高度，站在有利于推动各项工作的高度，全面搞好纪律作风整顿，以纪律作风整顿的明显成效和经济社会发展的优异成绩，推动各项工作取得更好的成绩。